2018年，瀘水市紀(jì)委監(jiān)委堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，緊扣“瀘水深度貧困脫貧攻堅戰(zhàn)”抓部署、抓監(jiān)督、抓推進(jìn)，全面提升扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作成效。
重理論，強(qiáng)化學(xué)習(xí)提高政治站位。堅持在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，采取周五職工大會、周一晚中層干部學(xué)習(xí)例會、機(jī)關(guān)黨支部每月學(xué)習(xí)會、紀(jì)委常委會監(jiān)委委員會等形式，強(qiáng)化學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)重要論述，堅持把落實(shí)脫貧攻堅監(jiān)督責(zé)任、加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，作為踐行“兩個維護(hù)”的具體檢驗(yàn)，作為全面履行黨章和監(jiān)察法賦予職能的重要內(nèi)容，切實(shí)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為履職盡責(zé)的政治底氣、政治勇氣，不斷增強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的責(zé)任感和使命感。年內(nèi)各種形式的專題學(xué)習(xí)達(dá)50余次，圍繞脫貧攻堅政策專題研究監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作11次。
強(qiáng)基礎(chǔ)，創(chuàng)新機(jī)制夯實(shí)監(jiān)督基石。一是強(qiáng)化制度意識，壓實(shí)工作責(zé)任。市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合工作實(shí)際，制定《關(guān)于建立紀(jì)委常委聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展脫貧攻堅紀(jì)律監(jiān)督檢查工作的通知》，實(shí)行“常委”包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任；制定《關(guān)于建立扶貧領(lǐng)域損害群眾利益問題和重大建設(shè)項(xiàng)目違紀(jì)違規(guī)問題有獎舉報機(jī)制的通知》，激勵群眾監(jiān)督；制定《關(guān)于建立執(zhí)紀(jì)審查工作“一對一”交流機(jī)制的通知》，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；印發(fā)《瀘水市紀(jì)委市監(jiān)委扶貧領(lǐng)域問題線索直查快辦工作機(jī)制》，加快問題處置；印發(fā)《瀘水市黨風(fēng)廉政約談實(shí)施細(xì)則》，印制《廉政約談記錄本》，倒逼各級各部門履行主體責(zé)任；聯(lián)合制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級黨務(wù)村務(wù)公開欄建設(shè)的通知》，督促全市71個行政村建立了黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)和項(xiàng)目、資金公開公示以及“回音壁”專欄，自覺接受群眾監(jiān)督；實(shí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記季度例會制度，定期匯總分析問題、安排部署重點(diǎn)工作；實(shí)行市紀(jì)委副書記在紀(jì)委常委會上“月工作匯報制度”。二是問題線索排查全覆蓋，打破“信息孤島”。市紀(jì)委、市扶貧開展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真落實(shí)“每星期共享機(jī)制”，定期跟蹤監(jiān)督扶貧項(xiàng)目、資金進(jìn)度情況；加大線索排查力度，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、各派駐紀(jì)檢組、各扶貧行業(yè)部門、各村監(jiān)委主任納入問題線索排查機(jī)構(gòu)，問題線索排查做到“三個明確”“三個防止”，先后召開五級聯(lián)動培訓(xùn)會2次、聯(lián)席會議3次，到鄉(xiāng)、村現(xiàn)場培訓(xùn)指導(dǎo)10場次。2018年全市共錄入脫貧攻堅群眾訴求2574件，辦結(jié)2543件，辦結(jié)率98.79％，滿意率達(dá)92％；排查扶貧領(lǐng)域問題線索255條，移送問題線索13條，立案1件1人；文件通報曝光3批次共40個典型案例。三是組建村級廉政監(jiān)督隊(duì)伍，充實(shí)基層監(jiān)督力量。在全市71個村務(wù)監(jiān)督委員會的基礎(chǔ)上，借駐村扶貧工作隊(duì)優(yōu)勢，選聘71個村級廉政監(jiān)督員，進(jìn)一步加強(qiáng)群眾身邊的監(jiān)督力量，第一時間解決群眾利益訴求。截止目前，上報群眾訴求925件、上報“四風(fēng)”問題線索2件、開展廉政“微黨課”470場次。
全覆蓋，超前謀劃密織監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在監(jiān)督方式上，堅持“一盤棋、一體化”和穩(wěn)中求進(jìn)的方法，注重打好“持久戰(zhàn)和殲滅戰(zhàn)”，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，精準(zhǔn)把握政策，精準(zhǔn)作出處置。一是專項(xiàng)整治常監(jiān)督。按照專項(xiàng)治理工作“三順一倒查”和“四到位”要求，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題自查自糾、交叉檢查和重點(diǎn)抽查檢查常態(tài)化監(jiān)督工作。2018年自查自糾發(fā)現(xiàn)作風(fēng)方面問題58個，項(xiàng)目和資金方面問題69個；交叉檢查發(fā)現(xiàn)問題16個，向相關(guān)職能部門發(fā)出督辦通知19份，移交問題線索5條；重點(diǎn)抽查發(fā)現(xiàn)問題14個，發(fā)出督辦通知5份；州級層面組織的縣市之間交叉檢查發(fā)現(xiàn)我市問題8個，已整改完成7個，正在整改1個。二是瞄準(zhǔn)靶心真監(jiān)督。堅決履行監(jiān)督第一職責(zé)，高頻次開展暗查暗訪、明查暗訪的“精準(zhǔn)監(jiān)督”行動。2018年對脫貧攻堅政策落實(shí)情況、開展學(xué)校食品安全專項(xiàng)檢查、脫貧攻堅紀(jì)律作風(fēng)、“美麗公路”、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目運(yùn)營、東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目、項(xiàng)目庫建設(shè)和征地補(bǔ)償安置工作、作風(fēng)建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)、廉政風(fēng)險點(diǎn)排查、上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況、意識形態(tài)反饋問題整改情況等扶貧領(lǐng)域有關(guān)工作開展專項(xiàng)督查并形成13個專題報告，發(fā)現(xiàn)問題122條，形成工作意見建議93條，發(fā)出督辦通知133份。三是專項(xiàng)巡察強(qiáng)監(jiān)督。2018年對13個部門開展脫貧攻堅領(lǐng)域及項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)巡察，共發(fā)現(xiàn)20個問題并及時整改。近日市委對今年7個脫貧出列村啟動第二輪專項(xiàng)巡察。四是整合力量同監(jiān)督。為整合專業(yè)資源，整合監(jiān)督力量，市紀(jì)委會同市扶貧辦、發(fā)改、住建等行業(yè)部門，組建扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查組，對我市扶貧領(lǐng)域重點(diǎn)工作開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查3次，發(fā)現(xiàn)問題29條，提出工作建議29條，發(fā)出督辦函8份。
促整改，打好正風(fēng)肅紀(jì)組合拳。堅持以發(fā)現(xiàn)問題、推動解決問題為目標(biāo)，正確處理從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)激情的關(guān)系。一是打好宣傳教育“警示拳”。全市開展“用身邊事教育身邊人”大宣教活動，以視頻會形式組織市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級干部開展席記昌嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案例警示教育1場（次）；全市各級各部門圍繞我州黨政主要領(lǐng)導(dǎo)段躍慶、候新華和我市席記昌嚴(yán)重違紀(jì)違紀(jì)違法案為教材開展警示教育150多場（次）。2018年，對54人（次）干部違紀(jì)違法行為進(jìn)行通報曝光。持續(xù)釋放全面從嚴(yán)治黨的決心和信心，潛移默化敦促各級黨組織落實(shí)主體責(zé)任。二是打好政策落實(shí)“抽查拳”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、各派駐紀(jì)檢組將脫貧攻堅政策落實(shí)情況抽查作為常態(tài)化工作。今年9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委共抽查58個貧困村198戶貧困戶，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題線索2條，現(xiàn)場督辦整改事項(xiàng)40余件；派駐行業(yè)扶貧部門紀(jì)檢組將行業(yè)落實(shí)脫貧攻堅政策情況作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)重點(diǎn)工作，開展日常監(jiān)督檢查40余次，約談20余人（次），主動發(fā)揮“探頭”作用。三是打好落實(shí)主體責(zé)任“倒逼拳”。對落實(shí)扶貧領(lǐng)域五項(xiàng)工作機(jī)制連續(xù)兩個月“零報送”的3個市直部門和2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行通報處理，并對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談；對未按要求開展脫貧攻堅工作的6個部門在全市范圍內(nèi)通報批評，并對單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談；對“戶戶清、村村實(shí)”專項(xiàng)行動中推動不力的老窩鎮(zhèn)23名干部職工，在全市范圍內(nèi)通報批評。四是打好紀(jì)律作風(fēng)“督查拳”。圍繞作風(fēng)建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)和廉政風(fēng)險點(diǎn)排查情況開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題6條，形成工作意見建議6條，發(fā)出督辦通知18份。五是打好借勢借力“整改拳”。抓住中央、省委巡視組下沉瀘水巡視反饋的問題，中紀(jì)委第十一監(jiān)察室和省、州紀(jì)委到瀘水調(diào)研反饋的問題清單，圍繞“省對怒江州扶貧開發(fā)成效考核反饋瀘水問題清單、2018年脫貧攻堅巡查發(fā)現(xiàn)問題清單、2017至2018年上級領(lǐng)導(dǎo)在扶貧領(lǐng)域交辦的部分問題整改清單”，借勢借力，高位推動整改；同時，參與州委開展脫貧攻堅“督戰(zhàn)”行動，借勢推動瀘水問題整改。
嚴(yán)法紀(jì)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。切實(shí)把“兩個維護(hù)”作為專項(xiàng)治理工作的根本原則、目標(biāo)取向、具體行動，突出政治底色，彰顯政治機(jī)關(guān)的政治作用，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，減存量遏增量，進(jìn)一步修復(fù)、凈化政治生態(tài)。年內(nèi)共立案97件107人，其中涉及扶貧領(lǐng)域貪腐敗和作風(fēng)問題共立案42件53人，已結(jié)案30件37人，給予黨籍處分32人，給予政務(wù)處分14人，其他涉法案件2人，給予雙重處分11人。移送司法機(jī)關(guān)5人。2018年立案97件較2017年立案33件增長293％；2018年已結(jié)案74件，較去年已結(jié)案33件增長224％。（尹文興）